La Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) 2023 – plus communément appelée COP28 – est la 28e Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques. Elle se tient à l'Expo City Dubai (aux Emirats arabes unis) du 30 novembre au 12 décembre 2023.
Dans ce contexte, et en tant que membre fondateur du Partenariat pour les déplacements actifs et la santé (Partnership for Active Travel and Health - PATH), l'Union Cycliste Internationale (UCI) a signé la lettre ouverte du Partenariat appelant la CCNUCC, les gouvernements et les négociateurs de la COP28 à accorder davantage la priorité à la marche et au vélo, et à accroître les investissements dans ces domaines. Cette lettre fait suite à la lettre ouverte du PATH pour la COP27 de l’an dernier, qui avait recueilli plus de 400 signatures, également dans le but d'accélérer de manière significative les progrès vers les objectifs climatiques et d'améliorer la vie des populations en promouvant la marche et le vélo. Toutes les organisations à but non lucratif axées sur la promotion de la mobilité active sont encouragées à signer la lettre de cette année, qui peut être consultée ici.
Permettre à un plus grand nombre de personnes de marcher et de faire du vélo en toute sécurité est crucial pour décarboner les transports et atteindre les objectifs de l'Accord de Paris sur les changements climatiques. Comme l'ont démontré les recherches menées par le PATH, le potentiel de remplacement des déplacements en véhicule motorisé par la marche et le vélo est énorme. Pourtant, le transport actif n'est toujours pas prioritaire dans la CCNUCC et l'agenda climatique plus large, ainsi que dans les Contributions Déterminées au niveau National (CDN - en d'autres termes, les moyens par lesquels les pays décrivent leurs engagements de réduction des émissions à l'appui de l'Accord de Paris...).
Nouveau Rapport du PATH
Pour avoir une vue d'ensemble de la situation internationale, Walk21, membre du PATH, a dirigé l'élaboration d'un nouveau rapport intitulé « National Policies for Walking and Cycling in all 197 UNFCCC countries » (« Politiques nationales pour la marche et le vélo dans les 197 pays de la CCNUCC »), qui peut être consulté ici. Ce rapport analyse les CDN et les autres politiques et stratégies nationales en faveur de la marche et du vélo dans les 197 pays de la CCNUCC. Si la marche et le vélo gagnent du terrain dans les politiques et stratégies nationales, le rapport révèle qu'un travail plus concerté et collaboratif est encore nécessaire.
Le PATH demande que la CCNUCC accorde davantage la priorité à la marche et au vélo dans les négociations sur le climat, et les pays signataires de la CCNUCC à élaborer leurs politiques nationales et leurs CDN avec une vision commune : permettre aux gens de bénéficier d’expériences de marche et de vélo plus sûres, accessibles, confortables et agréables, afin d'atténuer le changement climatique, de soutenir les transports publics, de réduire les émissions, de contribuer à la santé publique et de créer des sociétés dynamiques et inclusives.
Pour faciliter ce travail, le Rapport du PATH inclut un modèle qui prodigue des conseils aux pays sur la façon dont ils peuvent créer et inclure des plans, des financements et des actions concrètes pour :
les infrastructures - pour rendre la marche et le vélo sûrs, accessibles et faciles à pratiquer ;
les campagnes - pour soutenir un changement dans les habitudes de mobilité des gens ;
l'aménagement du territoire - pour garantir la proximité et la qualité de l'accès aux services quotidiens à pied et à vélo ;
l’intégration avec les transports publics - pour soutenir la mobilité durable pour les trajets plus longs ;
le renforcement des capacités - pour permettre la mise en œuvre de stratégies efficaces en faveur de la marche et du vélo, dont l'impact est mesurable.
Dans la perspective de la COP28, l'UCI a interviewé Jill Warren, CEO de la Fédération européenne des cyclistes (ECF), membre du PATH, et également membre de la Commission Vélo pour tous et Durabilité de l'UCI.
Pouvez-vous expliquer pourquoi PATH a été créé et quelle est l'importance de cette collaboration pour l'avenir de la mobilité active - et la promotion du vélo en particulier - au niveau mondial ?
Jill Warren (J.W.) : « La coalition PATH a été créée pour mieux faire connaître le rôle clé du vélo et de la marche en tant que solution aux problèmes de climat, de santé et d'équité. Ses membres travaillent ensemble pour tenter de libérer le potentiel de la marche et du vélo afin d'accélérer la réalisation des objectifs climatiques et d’apporter d'autres avantages. Cela implique d’accorder davantage la priorité et des investissements plus importants au vélo et à la marche, notamment dans le cadre des stratégies nationales en matière de transport, de santé et d'environnement, ainsi que dans le cadre des CDN. »
Quelles sont les principales conclusions du récent Rapport PATH qui méritent d'être soulignées dans le contexte des négociations de la COP28 ?
J.W. : « La recherche montre qu'il y a une dynamique croissante en faveur de la marche et du vélo, avec deux tiers des pays de la CCNUCC qui ont mis en place une politique de déplacement actif. Cependant, il faut beaucoup plus d'ambition, d'action et d'investissements presque partout pour accélérer la capacité de la mobilité active à contribuer à la réduction des émissions des transports, de la pollution de l'air, des embouteillages et des accidents de la route, tout en améliorant la santé publique, en renforçant les économies et en créant des sociétés plus justes.
« Souvent, les politiques ou les CDN manquent d'objectifs concrets et n'ont pas d'approche transversale (par exemple entre les ministères des transports et de l'environnement). Seuls huit pays ont établi un lien cohérent entre la marche et le vélo dans leurs politiques nationales et leurs CDN pour atteindre les objectifs en matière de climat, d'environnement et d'équité. Et ce ne sont pas ceux auxquels on pourrait s'attendre : hormis Singapour, les autres sont tous des pays à revenu faible ou intermédiaire comme le Bangladesh, le Bhoutan, la Colombie, le Costa Rica, l'Ethiopie, le Rwanda et l'Ouganda ».
Evénement parallèle de la COP28
La mobilité active, ses avantages et sa promotion seront mis en évidence lors d'un événement parallèle officiel de la COP28 organisé à l'Expo City Dubai et intitulé « Walking and Cycling Policies, Investments, and Inclusion in NDCs for Climate, Health and Equity » (« Marche et vélo : politiques, investissements et inclusion dans les CDN pour le climat, la santé et l'équité »). Cet événement aura lieu le samedi 2 décembre de 16h45 à 18h15 heure locale (13h45 à 15h15 CET). Le PATH sera représenté à cet événement parallèle coorganisé par la Fédération européenne des cyclistes (ECF), Despacio, Walk21, la Fondation FIA et l'Institute for Transportation and Development Policy (ITDP).
Cet événement parallèle, ainsi que tous les événements parallèles officiels de la COP28, seront diffusés en direct sur la chaîne YouTube de la COP28.